Des dirigeants de grands groupes ont récemment écrit à la Commission européenne pour demander plus de clarté sur la PPWR avant son entrée en vigueur en août 2026. Le débat public s’est focalisé sur le lobbying, sur les intérêts industriels, sur la résistance au changement.
Ce cadrage est réducteur. Sur le terrain, il y a aussi un vrai sujet opérationnel. Un sujet que les équipes packaging vivent en ce moment, sans que personne ne leur donne de réponse claire. Le film de fardelage plastique en est l’exemple le plus concret.
Ce que dit l’Annexe V, et ce qu’elle ne dit pas
Le règlement PPWR liste à son Annexe V les formats d’emballage interdits à partir du 1er janvier 2030. Parmi eux figure le film de fardelage plastique utilisé pour regrouper des bouteilles, canettes et pots à la vente en grande distribution.
Jusque-là, c’est lisible. Là où ça se complique : le même texte prévoit une exemption pour les emballages groupés « nécessaires à la manipulation ». Cette formulation est dans le règlement. Elle est intentionnelle. Et elle n’est accompagnée d’aucune définition opérationnelle.
Question sans réponse à ce jour : un pack de six bouteilles d’eau maintenu par un film plastique est-il « nécessaire à la manipulation » ? Un multipack de canettes cerclé en grande distribution ? La réponse conditionne des investissements de plusieurs millions d’euros sur des lignes de conditionnement. Elle n’existe pas encore officiellement.
La Commission européenne a publié une guidance le 30 mars 2026, avec une FAQ. Cette guidance a dissipé quelques questions sur les définitions de rôles et les PFAS. Sur le film de fardelage, elle renvoie à une clarification ultérieure. La date annoncée : février 2027.
Soit trois ans avant l’échéance d’interdiction. Soit après que la plupart des décisions d’investissement industriel pour 2030 auraient dû être prises.
Ce que les équipes doivent décider maintenant
Sur le terrain, ce flou n’est pas une curiosité réglementaire. C’est un vrai problème de décision. Adapter une ligne de conditionnement pour supprimer le film de fardelage implique plusieurs arbitrages simultanés.
Format de remplacement
Carton enveloppant, colle repositionnable, clips, banderolage papier. Chaque option a des contraintes machines et des performances différentes en termes de résistance, de cadence et de coût.
Cadence de ligne
Le film plastique est rapide et peu coûteux à la pièce. Les alternatives modifient la cadence, parfois significativement selon le format. Un changement de système peut réduire la productivité d’une ligne pendant la phase de rodage.
CAPEX et retour sur investissement
Changer le système de regroupement sur une ligne existante représente un investissement réel. Certaines lignes ne sont pas adaptables sans remplacement complet. Le calcul du ROI dépend directement de la clarification réglementaire.
Recyclabilité finale du suremballage
Le carton améliore la recyclabilité du suremballage mais modifie parfois la composition globale de l’unité de vente, avec des impacts sur d’autres indicateurs environnementaux et sur les contributions REP.
Ces décisions ne sont pas réversibles facilement. Une ligne modifiée en 2026 ou 2027 pour supprimer le film de fardelage, si la clarification de 2027 conclut que ce format entre dans l’exemption, aura coûté du CAPEX inutilement. Attendre 2027 pour décider, c’est reculer le chantier de mise en conformité sur des délais très courts.
Décider d’un investissement sur une ligne de conditionnement sans savoir si le cadre réglementaire bougera d’ici là : c’est exactement ce que vivent les équipes R&D packaging en 2026.
Ce que ça révèle sur la construction du texte PPWR
Le film de fardelage n’est pas un cas isolé. C’est un exemple parmi une dizaine d’ambiguïtés opérationnelles encore ouvertes dans le texte PPWR. La raison structurelle est connue : le règlement fonctionne en deux temps.
Les objectifs et interdictions sont dans le texte principal, applicable en août 2026. Les critères précis qui permettent de savoir si on est concerné ou pas arrivent dans des actes délégués publiés progressivement entre 2026 et 2030. C’est un mécanisme délibéré, conçu pour permettre à la Commission d’adapter les détails techniques sans rouvrir le règlement.
Le calendrier des clarifications attendues :
| Date | Clarification attendue |
|---|---|
| Février 2027 | Définition de l’exemption Annexe V sur le film de fardelage |
| Début 2028 | Critères précis des classes de recyclabilité A à E |
| Fin 2026 | Méthodologie de calcul du contenu recyclé |
Un règlement applicable en août 2026 dont les critères opérationnels seront publiés entre 2027 et 2030. Ce n’est pas une critique de fond contre le PPWR. Les objectifs environnementaux du règlement sont cohérents. Mais le mécanisme de délégation massive crée une insécurité juridique réelle pour ceux qui doivent investir maintenant pour être conformes en 2030.
Recommandations pratiques pour les équipes packaging
Dans l’attente de la clarification de 2027, deux postures sont défendables.
Anticiper la restriction
Lancer dès maintenant les études d’alternatives (carton, colle, clips) pour les formats les plus exposés. Ne pas attendre la clarification pour qualifier les options techniques. L’objectif : être prêt à décider rapidement dès que la clarification sera disponible, sans démarrer le chantier technique à zéro.
Documenter le raisonnement
Si l’entreprise considère que son usage entre dans l’exemption « nécessaire à la manipulation », documenter ce raisonnement dès maintenant. Collecter les arguments techniques : intégrité du pack, sécurité transport, impossibilité fonctionnelle d’alternatives. En cas de contrôle ou de litige, cette documentation sera la première chose demandée.
Dans les deux cas, ne pas attendre 2027 pour commencer à travailler le sujet. Les délais de développement packaging sont de 18 à 36 mois. La clarification de 2027 n’est pas un point de départ. C’est un point de décision.
Cet article fait partie de notre série sur les ambiguïtés opérationnelles du PPWR. D’autres zones grises sont analysées dans nos guides par département : Packaging et R&D, Juridique et Conformité, Achats et Procurement.
Sources : Règlement (UE) 2025/40, Annexe V et Article 25. Guidance Commission européenne du 30 mars 2026. Lettre des 138 dirigeants à la Commission, avril 2026. Contenu fourni à titre informatif, non constitutif d’un avis juridique.
Photo de couverture : par Soluplast